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官方計(jì)劃放松煤炭出口管制

發(fā)布時(shí)間:2013-10-11   點(diǎn)擊次數(shù):1197次

在控制煤炭出口近10年之后,中國可能在明年放松對煤炭出口的管制。知情人士對記者表示,有關(guān)部門正在研究取消中國煤炭出口的稅率,擬從明年1月1日起實(shí)施。

  目前,我國對煤炭出口仍執(zhí)行暫定稅率,對煙煤、褐煤、泥煤征收10%的出口關(guān)稅。制定相對較高的出口關(guān)稅意在控制我國的煤炭出口,緩解前些年國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)緊張的局面。而隨著煤炭行情走低,控制煤炭出口的必要性已經(jīng)大不如前。

  不過,上述人士稱,由于中國對煤炭出口實(shí)行配額制管理,能夠受益于取消出口稅率的企業(yè)很有限。雖然短期內(nèi)對這些企業(yè)的狀況能夠起到緩解作用,但在全球煤炭市場供大于求的形勢下,中國重新加大對市場的供給將引發(fā)連鎖反應(yīng),仍將繼續(xù)過苦日子。

  “最糟糕的時(shí)候還沒到。”他對記者說。

  出口量十年下降92%

  “中國的煤炭出口已經(jīng)放下10年了。”煤炭行業(yè)人士對記者說,“重新往外走沒那么容易。”

  在2000年之前,中國曾經(jīng)一度是全球煤炭市場重要的供應(yīng)國,進(jìn)口煤炭量不足出口煤炭量的5%。中國政府也在當(dāng)時(shí)鼓勵(lì)煤炭出口,對煤炭出口執(zhí)行出口退稅政策,最高時(shí)出口退稅率曾達(dá)到15%。

  海關(guān)數(shù)據(jù)顯示, 2001-2003年,中國煤炭出口高速增長,占到全球煤炭貿(mào)易量的14.36%,成為全球第二大的煤炭進(jìn)口國。2003年,中國逼近1億噸。而在今年1-8月,中國煤炭出口量只有542萬噸。

  上述煤炭行業(yè)人士預(yù)計(jì),今年中國煤炭出口量達(dá)到800萬噸就已經(jīng)很不容易了。這就意味著過去10年中國煤炭出口量下降了約92%。

  如此大幅度的下降離不開中國在煤炭出口上的政策引導(dǎo)。從2002年開始, 中國的快速增長,顯示出中國國內(nèi)煤炭需求量大幅提高。因此,在2004年中國出臺(tái)煤炭出口配額制的相關(guān)政策,開始了對煤炭出口的控制。

  根據(jù)這項(xiàng)政策,中國只有少數(shù)幾家擁有煤炭出口經(jīng)營資格的企業(yè)可以從事出口業(yè)務(wù),而且每年的出口量要由主管部門進(jìn)行配置。到2006年煤炭出口退稅政策退出了歷史舞臺(tái),中國結(jié)束了鼓勵(lì)煤炭出口的時(shí)代。

  此后,中國開始對煤炭征收出口關(guān)稅,并逐步上調(diào)。到2008年8月20日,中國的焦炭的出口暫定稅率由25%提高到40%;出口暫定稅率由5%提高至10%;并且對其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅,暫定稅率為10%。

  到了2009年,中國已經(jīng)成了煤炭凈進(jìn)口國。中國當(dāng)年的煤炭出口量僅為2240萬噸,而進(jìn)口量則達(dá)到1.3億噸。

  去年中國煤炭出口量已經(jīng)不到1000萬噸,這種趨勢在今年仍將延續(xù)。

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